國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020）》

增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃

（2018-2020年）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，總量規(guī)模大幅提升，轉(zhuǎn)型升級快速推進，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，綜合實力不斷增強，為保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球范圍內(nèi)創(chuàng)新資源快速流動，產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，我國制造業(yè)迎來“由大變強”的難得機遇。

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，突破制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強制造業(yè)核心競爭力，在《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年）》的實施取得顯著成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代制造業(yè)發(fā)展形勢、任務(wù)和要求，制定本行動計劃。

一、當(dāng)前形勢

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、參與國際競爭和保障國家安全的根本所在。縱觀世界強國的崛起，都是以強大的制造業(yè)為支撐的。在虛擬經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，世界強國仍然高度重視制造業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)始終是國家富強、民族振興的堅強保障。

通過精準(zhǔn)施策、有的放矢，上一輪行動計劃實施取得顯著成效，為我國制造業(yè)培育了競爭新優(yōu)勢，積蓄了發(fā)展新動能。主要表現(xiàn)在：重大裝備亮點頻現(xiàn)，示范應(yīng)用扎實推進。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組投入商業(yè)化運營，城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)實現(xiàn)示范應(yīng)用。關(guān)鍵技術(shù)多點突破，自主創(chuàng)新成果豐碩。諧波減速器等機器人關(guān)鍵零部件、靶向腫瘤藥甲磺酸阿帕替尼等重大疾病1.1類新藥實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。檢測認(rèn)證能力提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。以國家機器人檢測與評定中心、標(biāo)準(zhǔn)化總體組、檢測認(rèn)證聯(lián)盟為架構(gòu)的中國機器人檢測認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。新興領(lǐng)域異軍突起，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新能源汽車、工業(yè)機器人、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球前列，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜。從全球看，發(fā)達國家“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”步伐加快，發(fā)展中國家加快推進工業(yè)化進程。從國內(nèi)看，我國制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決。為此，要進一步貫徹落實黨的十九大精神和中央關(guān)于建設(shè)制造強國的決策部署，加快推進制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，切實增強制造業(yè)核心競爭力，推動我國制造業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端。

二、總體要求

（一）基本原則

1、堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為制造業(yè)實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以全球視野謀劃創(chuàng)新，推動包括科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向制造業(yè)領(lǐng)域匯聚，培育提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。探索彈性治理新機制，構(gòu)建保護創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會氛圍。

2、堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在制造業(yè)資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。注重運用經(jīng)濟手段和法治辦法加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，及時彌補市場失靈和調(diào)節(jié)滯后。

3、堅持質(zhì)量為先。質(zhì)量是制造業(yè)強大的重要標(biāo)志。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，完善質(zhì)量管理機制，夯實質(zhì)量提升基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，以質(zhì)量提檔升級帶動制造業(yè)提質(zhì)增效，推動中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

4、堅持重點突破。加強制造業(yè)發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)略性研究，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，立足經(jīng)濟社會需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦增強制造業(yè)核心競爭力的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，整合資源，集中發(fā)力，以重點突破帶動制造業(yè)整體競爭能力提升。

（二）總體目標(biāo)

到“十三五”末，軌道交通裝備等制造業(yè)重點領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批中國制造的知名品牌，創(chuàng)建一批國際公認(rèn)的中國標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高、綜合素質(zhì)顯著增強。

三、重點領(lǐng)域

在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化、重大技術(shù)裝備等重點領(lǐng)域，組織實施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。

（一）軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

軌道交通裝備是構(gòu)建安全、高效、環(huán)保的現(xiàn)代交通運輸體系的重要基礎(chǔ)。持續(xù)提升軌道交通裝備現(xiàn)代化水平，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有利于鞏固和提高在國際競爭中的優(yōu)勢地位。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、發(fā)展高速、智能、綠色鐵路裝備。研制新一代時速600公里高速磁懸浮列車，搭建懸浮導(dǎo)向、車載供電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)試驗調(diào)試平臺。打造系列化中國標(biāo)準(zhǔn)動車組，加快研發(fā)時速250公里等速度級別的中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、中國標(biāo)準(zhǔn)高速綜合檢測試驗列車。發(fā)展智能高鐵裝備，推進智能動車組及自動駕駛控制系統(tǒng)、智能化調(diào)度指揮系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，形成具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。開展馱背運輸專用車、混合動力機車、時速160公里快捷貨車、大型養(yǎng)路裝備等產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化，形成批量生產(chǎn)能力。

2、發(fā)展先進適用城市軌道交通裝備。研制中國標(biāo)準(zhǔn)城市軌道車輛及牽引、信號等關(guān)鍵系統(tǒng)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動互聯(lián)互通和裝備統(tǒng)型。加強全自動運行、綜合運營管理與服務(wù)、主動安全檢測與維護等智能化系統(tǒng)及裝備研制，積極開展示范應(yīng)用。加快研制時速160公里中速磁懸浮列車、跨座式單軌列車等自主化產(chǎn)品及核心系統(tǒng)部件，滿足多樣化市場需求。開發(fā)城市軌道交通綜合檢測列車及專業(yè)檢測裝備，提高綜合檢測和安全保障能力。

3、構(gòu)建新型技術(shù)裝備研發(fā)試驗檢測平臺。建設(shè)軌道交通研發(fā)平臺，圍繞智能車間、智能工廠建設(shè)，重點研制機車車輛、列車控制系統(tǒng)、高速道岔等智能制造系統(tǒng)及裝備，形成人機一體、集約高效的新型制造模式。建設(shè)高鐵關(guān)鍵系統(tǒng)及部件試驗檢測平臺，提升高鐵車輛、列車控制系統(tǒng)、信號系統(tǒng)試驗檢測能力，滿足新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗檢測及認(rèn)證需要。建設(shè)城市軌道車輛及關(guān)鍵系統(tǒng)試驗檢測平臺，提高多品種、多制式裝備試驗檢測能力，形成行業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，滿足新產(chǎn)品開發(fā)及認(rèn)證需要。

（二）高端船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展高端船舶和海洋工程裝備是海洋運輸、資源開發(fā)和國防建設(shè)的重要保障。加快船舶工業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，有利于提高國際競爭力。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、發(fā)展高技術(shù)船舶與特種船舶。加強郵輪研制國際合作，逐步掌握設(shè)計和總包建造等技術(shù)，提升工程組織、供應(yīng)鏈管理等能力。加快研制超大型集裝箱船等高技術(shù)、綠色船舶，提升自主設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力，開展關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)的示范應(yīng)用。加快極地多用途船等極地船舶裝備的設(shè)計、建造，開展極地開發(fā)相關(guān)裝備實船應(yīng)用。積極發(fā)展深遠(yuǎn)海多功能救助船、公務(wù)執(zhí)法船和應(yīng)急保障船等專業(yè)船舶和關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)，增強海上綜合保障裝備能力。

2、發(fā)展海洋資源開發(fā)先進裝備。推動第七代半潛式鉆井平臺（鉆井船）等高端海洋油氣開采裝備的研發(fā)制造、示范應(yīng)用，提升海洋油氣裝備的自主設(shè)計、系統(tǒng)集成和總承包能力，完善海洋油氣裝備體系。突破海洋新能源開發(fā)裝備自主設(shè)計建造瓶頸，加快示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，建立新型海洋資源開發(fā)裝備體系。推動深遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備的研發(fā)、示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，提升海上養(yǎng)殖、捕撈、運輸、加工等智能化水平，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。

3、提升關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件配套能力。通過技術(shù)引進、自主創(chuàng)新等方式，開展大功率中高速柴油機、雙燃料發(fā)動機等船舶和海洋工程裝備動力系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)大型遠(yuǎn)洋船舶尾氣處理等智能和環(huán)保裝備，發(fā)展深水多點錨泊系統(tǒng)、鉆井系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航系統(tǒng)等關(guān)鍵專用配套設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)化能力，推動實船應(yīng)用。

4、提升研發(fā)制造基礎(chǔ)能力。加強研發(fā)設(shè)計和試驗檢測能力建設(shè)，打造虛擬現(xiàn)實設(shè)計與試驗平臺、產(chǎn)品試驗檢測平臺，提升研發(fā)效率和試驗檢測安全性、可靠性。加快虛擬制造、數(shù)據(jù)庫管理等新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，依托骨干企業(yè)建設(shè)智能示范生產(chǎn)線、智能示范車間、智能船廠等，優(yōu)化生產(chǎn)流程工藝，促進研發(fā)制造服務(wù)深度融合。

（三）智能機器人關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

機器人的研發(fā)、制造、應(yīng)用已成為衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造水平的重要標(biāo)志。隨著智能控制、導(dǎo)航定位、多傳感信息耦合等新技術(shù)快速發(fā)展，機器人產(chǎn)品智能化趨勢愈加明顯，具有感知、識別、決策、執(zhí)行等功能的智能機器人已成為產(chǎn)業(yè)競爭角力的新戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、提升關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新能力。整合行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、相關(guān)科研院所的優(yōu)勢資源，組建上下游緊密協(xié)作、利益共享的集成創(chuàng)新平臺，重點開發(fā)基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、開放性的機器人操作系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)。

2、加快智能服務(wù)機器人推廣應(yīng)用。聚焦市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、外溢效應(yīng)明顯的智能服務(wù)機器人領(lǐng)域，推動醫(yī)療康復(fù)機器人、特種服務(wù)機器人關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快公共服務(wù)機器人、個人服務(wù)機器人推廣應(yīng)用。

3、研究布局新一代智能機器人。密切跟蹤全球智能機器人最新發(fā)展動態(tài)，順應(yīng)個性化定制和柔性化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，提高機器人安全性、易用性和環(huán)境適應(yīng)性，加快研制全自主編程工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人等新一代智能機器人。

4、推動典型領(lǐng)域示范應(yīng)用。提高搬運機器人、焊接機器人、裝配機器人、噴涂機器人、潔凈機器人等整機系列化產(chǎn)品開發(fā)能力，在新能源、汽車、電子、輕工、紡織、醫(yī)藥、冶金、金屬加工、建材、民爆、危險化學(xué)品等行業(yè)加大示范應(yīng)用力度。

（四）智能汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

智能化是全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪變革的趨勢。我國新能源汽車發(fā)展水平位居世界前列，網(wǎng)絡(luò)通信和道路設(shè)施發(fā)展水平較高，汽車消費市場廣闊，為智能汽車發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。發(fā)展智能汽車，有利于培育智能經(jīng)濟、構(gòu)建智能社會、建設(shè)智能強國。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、開展智能汽車基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)。建設(shè)智能汽車基礎(chǔ)技術(shù)體系和數(shù)據(jù)庫，重點研發(fā)汽車與通信等領(lǐng)域交叉融合的技術(shù)架構(gòu)，環(huán)境感知等汽車人工智能基礎(chǔ)技術(shù)，自然語音識別等人機交互及人機共駕技術(shù)，數(shù)據(jù)采集等大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋全國的智能汽車典型場景庫和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)。突破智能汽車關(guān)鍵共性技術(shù)，重點研發(fā)新型智能終端模塊、多核異構(gòu)智能計算平臺技術(shù)、全天候復(fù)雜交通場景高精度定位和地圖技術(shù)、傳感器融合感知技術(shù)、車用無線通信關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)云控平臺技術(shù)等。

2、開展智能汽車信息安全和測試評價技術(shù)攻關(guān)。重點突破新型安全隔離架構(gòu)技術(shù)、軟硬件協(xié)同攻擊識別技術(shù)、終端芯片安全加密和應(yīng)用軟件安全防護技術(shù)、無線通信安全加密技術(shù)、安全通訊及認(rèn)證授權(quán)技術(shù)、數(shù)據(jù)加密等安全防護技術(shù)。完善智能汽車測試評價技術(shù)，重點研發(fā)測試評價體系架構(gòu)，虛擬仿真、實車道路測試等技術(shù)和驗證工具，整車級和系統(tǒng)級測試評價方法，構(gòu)建反映我國道路環(huán)境和駕駛行為的測試基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3、提升智能汽車關(guān)鍵軟硬件水平。聚焦智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點加強傳感器、車載芯片與中央處理器、車載操作系統(tǒng)、無線通信設(shè)備、以及北斗高精度定位裝置等產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強輔助智能駕駛系統(tǒng)在整車上批量化、集成化示范應(yīng)用。提升動力系統(tǒng)技術(shù)水平，開展新型車用動力電池材料、單體及系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強先進動力電池生產(chǎn)線示范應(yīng)用，開發(fā)動力電池單體、系統(tǒng)等拆解先進工藝及專用設(shè)備。推動新型電動直驅(qū)系統(tǒng)研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

4、加強智能汽車創(chuàng)新能力建設(shè)。依托國家重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新能力布局，建設(shè)智能汽車創(chuàng)新合作生態(tài)。推進國家智能汽車技術(shù)試驗評價中心建設(shè)，建立智能汽車虛擬評價、在環(huán)測試、實路測試等檢驗檢測能力。依托新型城鎮(zhèn)化和道路交通設(shè)施等重大工程建設(shè)，建立智能汽車技術(shù)應(yīng)用示范基地，開展示范運行驗證。

5、推進智能汽車軍民融合發(fā)展。建立軍民融合創(chuàng)新中心，實施軍民融合重點專項，開展軍民聯(lián)合攻關(guān)，推動科技成果相互轉(zhuǎn)化。加快北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在智能汽車相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進車輛電子控制、高性能芯片、計算平臺、雷達、夜視裝備、微機電系統(tǒng)等自主知識產(chǎn)權(quán)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強無人駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息、基礎(chǔ)云控平臺、人工智能等在軍用車輛、作戰(zhàn)平臺的開發(fā)應(yīng)用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全的重要保障。發(fā)展先進適用農(nóng)機裝備，對于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求十分重要。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、加快高端農(nóng)業(yè)裝備研制和示范應(yīng)用。以高效智能、資源節(jié)約為重點，構(gòu)建高端和適用型產(chǎn)品共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點研發(fā)新型高性能拖拉機及復(fù)式作業(yè)耕整地機械、大型高效聯(lián)合收割機、甘蔗收獲機、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。引導(dǎo)骨干農(nóng)機企業(yè)對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展高端動力換擋和CVT無級變速拖拉機及復(fù)式作業(yè)耕整地機械、甘蔗生產(chǎn)全程機械化等示范應(yīng)用。

2、增強關(guān)鍵核心零部件供給能力。加快發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展國四階段柴油機、動力換擋和CVT無級變速傳動系、大馬力拖拉機懸浮橋等零部件，研發(fā)農(nóng)機自主導(dǎo)航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術(shù)、智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

3、推動農(nóng)機加工制造技術(shù)升級。推動農(nóng)機智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，運用高精度智能切割、機器人作業(yè)系統(tǒng)等數(shù)字化制造技術(shù)和裝備，建設(shè)智能化與柔性化生產(chǎn)線。建設(shè)智能檢驗檢測系統(tǒng)和智能物流系統(tǒng)，提高產(chǎn)品在線監(jiān)測、在線控制和全生命周期質(zhì)量追溯能力。運用新工藝、新設(shè)備，改造現(xiàn)有農(nóng)機加工制造工藝和裝備，提升拖拉機動力換擋和CVT無級變速傳動系、大型收獲機割臺、采棉頭、甘蔗機割刀等部件的加工制造技術(shù)水平。

4、提升產(chǎn)品試驗檢測和服務(wù)管理能力。建設(shè)產(chǎn)品虛擬驗證、試驗、檢測和服務(wù)管理平臺，形成面向行業(yè)服務(wù)的關(guān)鍵零部件檢測體系，增強認(rèn)證和檢驗檢測能力。重點開展農(nóng)機產(chǎn)品虛擬工程技術(shù)研發(fā)，拖拉機變速箱試驗驗證和在線監(jiān)測，大型收獲機械脫粒分離系統(tǒng)、清選系統(tǒng)等核心模塊試驗，大型收獲機線下檢測，智能化農(nóng)業(yè)裝備控制技術(shù)匹配驗證等。

（六）高端醫(yī)療器械和藥品關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

醫(yī)療器械和藥品是推進健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)制造強國的重點領(lǐng)域。提升中高端醫(yī)療器械和藥品供給能力，是保障人民群眾就醫(yī)用藥需求的重要支撐。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、加快高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。重點支持PET-MRI、超聲內(nèi)窺鏡、手術(shù)機器人、全實驗室自動化檢驗分析流水線（TLA）等創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。支持具備一定基礎(chǔ)的PET-CT、CT、MRI等高性能影像設(shè)備，高能直線加速器及影像引導(dǎo)放射治療裝置等治療設(shè)備，高通量基因測序儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、新型分子診斷儀器等體外診斷產(chǎn)品，全降解冠脈支架、神經(jīng)刺激器、組織器官誘導(dǎo)再生和修復(fù)材料等新型植入介入產(chǎn)品，高端智能康復(fù)輔助器具、高精度即時檢驗系統(tǒng)（POCT）等產(chǎn)品升級換代和質(zhì)量性能提升。

2、推動高端藥品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。針對腫瘤、心腦血管、糖尿病、免疫系統(tǒng)、病毒及耐藥菌感染等重大疾病治療領(lǐng)域，推動靶向性、高選擇性、新作用機理的創(chuàng)新藥物開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持市場潛力大、臨床價值高的專利到期首家化學(xué)仿制藥和生物類似藥的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級。支持2015年以來已獲新藥證書或已申報新藥生產(chǎn)的化學(xué)藥1-2類新藥（新化合物和改良型新藥）、中藥1-6類新藥（含民族藥）及新經(jīng)典名方產(chǎn)品、國內(nèi)首家上市的生物藥產(chǎn)業(yè)化。

3、加強專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持醫(yī)療器械、藥品專業(yè)化咨詢、研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用示范服務(wù)平臺建設(shè)，為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量檢測和評價、臨床研究、應(yīng)用示范等公共服務(wù)，推動行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)品質(zhì)量性能提升，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和生產(chǎn)集約化水平。

（七）新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障重大工程實施，提升制造業(yè)核心競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、加快先進金屬及非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展汽車用超高強鋼板及零部件用鋼，高鐵關(guān)鍵零部件用鋼，高性能硅鋼，發(fā)動機用高溫合金材料，海洋工程及高技術(shù)船舶用鋼，核電關(guān)鍵裝備用鋼，大型壓鑄模用熱作模具鋼，極地環(huán)境用鋼，大型水電用高級別壓力鋼管及蝸殼用鋼，高爐渣提鈦產(chǎn)鈦白粉，航空用輕合金材料，高端稀土功能材料，電子信息用關(guān)鍵材料，高端伺服電機用熱壓磁環(huán)及熱壓磁粉，核燃料貯存格架用鋁基碳化硼中子吸收材料，新型稀有稀貴金屬材料，石墨烯，8.5代TFT-LCD及以上玻璃基板，顯示面板用高強蓋板玻璃，鋼化真空玻璃，高性能氮化硅陶瓷材料，高性能石英玻璃等產(chǎn)品。

2、加快先進有機材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展聚碳酸酯、特種聚酯等高性能工程塑料，高碳α烯烴、茂金屬聚乙烯等高端聚烯烴，高性能氟硅樹脂及關(guān)鍵單體，溴化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、氟硅橡膠等高性能合成橡膠，聚烯烴類、氫化苯乙烯類、聚氨酯類等新型熱塑性彈性體，海水淡化處理用膜，鋰離子電池用軟包裝膜，偏光片及配套膜材料，微棱鏡型光學(xué)膜，聚乙烯醇縮丁醛膠膜，新一代鋰離子電池用特種化學(xué)品、電子氣體、光刻膠、高純試劑等高端專用化學(xué)品等產(chǎn)品。

3、提升先進復(fù)合材料生產(chǎn)及應(yīng)用水平。重點發(fā)展高性能碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、碳化硅纖維等高性能纖維及其應(yīng)用，新型溶劑法纖維素纖維、聚乳酸纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維、生物基聚酰胺纖維等生物基化學(xué)纖維及其應(yīng)用；土工建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、高溫過濾等高端產(chǎn)業(yè)用紡織材料。加快開發(fā)航天航空、軌道交通、無人機制造等領(lǐng)域用紙基新材料，高鎳三元正極材料、磷酸鐵鋰正極材料、高安全高比能電池等高性能電池材料及產(chǎn)品，照明用第三代半導(dǎo)體材料、LED照明芯片等先進半導(dǎo)體材料及產(chǎn)品。

（八）制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

智能制造是制造強國建設(shè)的主攻方向。推動制造業(yè)智能化，將極大帶動智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和高度滲透，將有力促進產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、加強高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用。加快智能化關(guān)鍵裝備研制，推動在重點行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用。加快核心部件技術(shù)突破，提高核心部件的精確度、靈敏度、穩(wěn)定性和可靠性。加快新型智能終端開發(fā)示范平臺、第三方檢測評定中心建設(shè)，形成覆蓋“云+端”的體驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)能力。

2、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。加強數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）開發(fā)及應(yīng)用，促進研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和運營管理的有效集成。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力建設(shè)，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全軟硬件產(chǎn)品。加強制造業(yè)智能化系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)研制，推動與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)有效對接。

3、推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合。加快工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用，促進生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的優(yōu)化管理。加快工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用，加強企業(yè)內(nèi)部與外部數(shù)據(jù)的整合集成與統(tǒng)一訪問。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及示范應(yīng)用，制定中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應(yīng)用。建設(shè)系統(tǒng)集成應(yīng)用體驗驗證中心，開展集成應(yīng)用適用性、可靠性測試驗證。建設(shè)重點行業(yè)智能化示范工廠，推動先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面應(yīng)用和優(yōu)化升級。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化試點示范，構(gòu)建智能化工業(yè)園區(qū)和新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（九）重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全。加強重大技術(shù)裝備整機及核心系統(tǒng)部件、關(guān)鍵材料的供給能力建設(shè)，促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，有利于保障國家重大戰(zhàn)略實施和重點工程建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：

1、發(fā)展重大技術(shù)裝備整機和成套設(shè)備。加強重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，積極發(fā)展先進化工成套裝備、大型智能化礦選設(shè)備、鋼鐵冶金關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、有色金屬先進熔煉關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、建材制造關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、新型紡織機械成套設(shè)備、高端數(shù)字化印刷成套設(shè)備、汽車制造裝備、集成電路生產(chǎn)裝備等，為石化、冶金、建材、輕紡、汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供裝備保障。

2、提升重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及工藝設(shè)備配套能力。加快基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵配套產(chǎn)品的研制及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展專用生產(chǎn)和檢測裝備，攻克基礎(chǔ)工藝、試驗驗證等基礎(chǔ)共性技術(shù)，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)試驗驗證條件，構(gòu)建重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及工藝設(shè)備配套供給體系。

3、完善重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新體系。建設(shè)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新頂層設(shè)計和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)重大技術(shù)裝備檢驗檢測平臺，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、驗證測試方法和認(rèn)證制度等，健全檢測評定體系。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用基地，組建由用戶、工程設(shè)計、設(shè)備成套、研發(fā)、制造、檢測等單位參加的示范應(yīng)用聯(lián)盟，建設(shè)示范應(yīng)用生產(chǎn)線。

四、政策措施

（一）加強支撐體系建設(shè)

整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等多方資源，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、評估、試點、驗證、宣貫和推廣應(yīng)用工作，積極主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強第三方檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)，按照自愿性認(rèn)證和強制性認(rèn)證相結(jié)合的原則，建立健全重點領(lǐng)域產(chǎn)品認(rèn)證制度和市場采信機制。加強企業(yè)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)質(zhì)量信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，強化企業(yè)社會責(zé)任和行業(yè)自律。

（二）優(yōu)化完善激勵政策

充分利用現(xiàn)有渠道，加大資金投入力度，支持重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新資金使用方式，積極運用先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，扶植創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。完善對首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制。

（三）強化金融政策扶持

積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，利用貸款貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對行動計劃實施的信貸支持，合理確定貸款利率。支持重點領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合，開展產(chǎn)品融資租賃業(yè)務(wù)，推進租賃資產(chǎn)證券化試點。健全多層次資本市場，對符合條件的行動計劃實施企業(yè)在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。

（四）加大國際合作力度

落實“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，推動建立國際對話交流平臺，構(gòu)建國際合作長效機制。圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。加大出口信用保險的支持力度，統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵企業(yè)開拓海外市場，加強技術(shù)合作，并購海外高水平研發(fā)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動全球領(lǐng)先企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展多種形式的合資合作。發(fā)揮各類引智工程的作用，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

增強制造業(yè)核心競爭力行動計劃以3年為一個周期滾動實施，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和環(huán)境條件變化，動態(tài)調(diào)整重點領(lǐng)域和主要任務(wù)。為確保行動計劃順利實施、有序推進，將逐一制定出臺各重點領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化實施方案。

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